Metodika evaluace ekonomické činnosti základních a mateřských škol

Zatímco v pedagogicko – organizační oblasti je zmocnění zřizovatele hodnotit školy podle předem stanovených kritérií uvedeno v ustanovení § 12 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělání (školský zákon), hodnocení ekonomické oblasti přímo souvisí s kontrolní činností, stanovenou zřizovateli jinými právními předpisy.

Protože se ve srovnání s hodnocením pedagogicko – organizační oblasti jedná o exaktnější činnost opírající se téměř výhradně o objektivní zjištění, hodnocení dílčích sledovaných ukazatelů u jednotlivých škol se provádí bodovou klasifikací, jejíž rozpětí je u každého sledovaného ukazatele uvedeno. Souhrnný výsledek hodnocení je vyjádřen podle pětibodové hodnotící stupnice užívané Českou školní inspekcí, přičemž každý z těchto stupňů odpovídá určitému rozpětí celkového počtu bodů dosaženého součtem hodnocení dílčích ukazatelů. Hodnotitelem je odbor školství Úřadu MČ Praha 6 ve spolupráci s odborem ekonomickým.

Evaluace příspěvkových organizací ve školství podle této metodiky probíhá každoročně v období měsíců duben – květen.

Obsah

1. Oblast státního rozpočtu
2. Oblast rozpočtu zřizovatele
3. Oblast hospodaření s majetkem
4. Oblast kontroly
5. Celkové hodnocení

Odbor školství ÚMČ Praha 6
září 2005

I. Oblast státního rozpočtu (SR)

1. Platová inventura
• provázanost platového tarifu s platovou třídou a stupněm
• dodržování minimální mzdy
• správné přidělení příplatků za vedení
• odpovídající zařazení pedagogů a nepedagogů

maximum: 5 bodů


2. Výkaznictví výkaz P 1-04

   výkaz P 1-04
   

   • včasné odevzdání (4krát ročně)
   • optimální čerpání prostředků ze SR
   • rovnost ř. 0517 s účtem 521 – mzdové náklady na konci účetního období, případné zdůvodnění odchylek
   
   

   výkaz S 3-01, S 1-01 a další (výkonové výkazy)
   

   • dodržení termínu
   • spolupráce při vyplňování výkazu se zřizovatelem
   • správné vyplnění součástí škol a počtu dětí (žáků) vyžadujících zvýšené náklady
   
   

   další výkazy dle aktuální potřeby
   

   • vyplnění výkazu a včasné odevzdání zřizovateli
   • číselná správnost
   
   

   maximum: 15 bodů
   

3. Informační systém o platech (ISP)

• správná data poskytovatele a předkladatele
• dodržení termínu stanoveného zřizovatelem
• dodržování číselníků vydaných MF ČR

maximum: 5 bodů


4. Pořízení rozpočtu v programu Gordic
• dodržování pokynů od MHMP a zřizovatele
• termín

maximum: 5 bodů


5. Roční vyúčtování prostředků SR
• vyúčtování prostředků MŠMT na přímé náklady na vzdělávání v termínu a struktuře dané MŠMT (přes MHMP)
• vyúčtování prostředků SIPVZ a jejich čerpání
• vyúčtování dalších účelově přidělených prostředků

maximum: 5 bodů


6. Rozpočtová řízení
• plnění limitů dle normativního rozpisu, příp. kvalifikované návrhy opatření

maximum: 5 bodů

MAXIMUM BODŮ ZA OBLAST STÁTNÍHO ROZPOČTU: 40

II. Oblast rozpočtu zřizovatele

1. Ekonomické plánování
• tvorba finančních plánů se zapojením všech zdrojů, tj. výnosů z hlavní činnosti, finančních prostředků fondů a zdrojů doplňkové činnosti
• plnění plánu ± 5%, resp. kvalita komentáře
• dodržení výše výsledku hospodaření z hlavní činnosti dle závazných ukazatelů
• termín
• dobrá kvalita zpracování finančních plánů po stránce formální

maximum: 10 bodů

2. Rozborová činnost
• zpracování podkladů po stránce formální
• dodržení výše příspěvku v souladu s "přílohou účetní závěrky"
• předkládání všech vyžádaných materiálů, tzn. vč. rozvahy, výsledovky, přílohy účetní závěrky, výpisů z bankovních účtů a pokladních knih
• tabulka plnění fin. plánu v souladu s výsledovkou
• tabulka fondů v souladu s rozvahou
• čerpání účelových prostředků a správné zařazení v tab. plnění fin. plánu
• rovnost čerpání rezervního fondu a fondu odměn se sloupcem "krytí výdajů z fondů" v tab. plnění fin. plánu
• stravné v závislosti na nákupu potravin
• výše čerpání příspěvku dle závazných ukazatelů
• podrobný vypovídající komentář dle zadání
• plnění termínů pro předání požadovaných tabulek a materiálů
• ostatní skutečnosti plynoucí z aktuálního rozborového období

maximum: 20 bodů

3. Hospodaření s fondy

• tvorba fondů v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb.
• čerpání fondů v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb.
• krytí fondů finančními prostředky
• zapojení rezervního fondu do hospodaření
• zapojení investičního fondu do hospodaření

maximum: 10 bodů

4. Doplňková činnost

• zdroje doplňkové činnosti
• rozsah
• kvalita
• objektivní objem výnosů v závislosti na možnostech příspěvkové organizace
• správné rozdělení výsledku hospodaření z DČ do fondů

rozpětí: -10 bodů až +15 bodů

5. Dodržování metodiky a pokynů OŠ

• závazné ukazatele
• metodika k zadávání zakázek
• oznámení přijetí daru
• pokyny k tab. finančního plánu
• pokyny k rozborům hospodaření
• předkládání smluv o podnájmu bytů a nebytových prostor
• pokyn k účetním odpisům
• dokladování výživových norem pro školní stravování
• další náležitosti vyplývající ze zřizovací listiny, případně dle aktuální potřeby ze strany OŠ

rozpětí: -10 bodů až +10 bodů

MAXIMUM BODŮ ZA OBLAST ROZPOČTU ZŘIZOVATELE: 65

III. Oblast hospodaření s majetkem

1. Inventarizace
• soulad s rozvahou
• vyřazovací protokol vč. seznamu vyřazovaného majetku
• jmenovací dekret k provedení inventarizace
• inv. protokol o provedené periodické inv. hospodářských prostředků
• hmotná odpovědnost
• rozpisy majetkových účtů 022, 028
• jednotlivé sestavy z programu VJIGU701
• tabulka pohledávek
• stručné komentáře k tabulce pohledávek
• disketa z programu VYK
• termíny

maximum: 10 bodů

2. Odpisové plány

• termín
• dodržení předepsaného formuláře
• konfrontace se seznamy majetku
• výpočet odpisů

maximum: 3 body

MAXIMUM BODŮ ZA OBLAST HOSPODAŘENÍ S MAJETKEM: 13

IV. Oblast kontroly

1. Kontrolní akce
• výsledek následné veřejnosprávní kontroly školy dle protokolu oddělení kontroly kanceláře tajemnice
• výsledek průběžné veřejnosprávní kontroly dle protokolu úseku kontroly OŠ
• případné další kontroly školy prováděné zřizovatelem

rozpětí: -20 bodů až +20 bodů

2. Úroveň uzavřených smluvních vztahů na nájem bytů a nebytových prostor
• Hodnocení: rozpětí: -5 bodů až +5 bodů

MAXIMUM BODŮ ZA OBLAST KONTROLY: 25

V. Celkové hodnocení

Za všechny oblasti celkem lze získat maximálně 143 bodů. Pokud na škole neproběhly ve sledovaném období kontroly a pokud škola nevykonává doplňkovou činnost (vč. podnájmů nebytových prostor nebo bytů), protože pro ni nejsou v organizaci podmínky (prostorové, časové), lze získat maximálně 103 bodů.